Hỏi:
Kính gửi Bộ Tài chính,
Ban Quản lý dự án của chúng tôi đang thực hiện thanh toán khối lượng công việc hoàn thành cho gói thầu tư vấn thiết kế bản vẽ thi công của một dự án sử dụng vốn đầu tư công (thiết kế 2 bước). Các chi phí tư vấn cho các công việc chuẩn bị nhằm lập thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở, bao gồm:
- Chi phí tư vấn lập thiết kế bản vẽ thi công
- Chi phí thẩm tra thiết kế
- Chi phí thẩm tra dự toán
…đã được phê duyệt trong tổng mức đầu tư dự án kèm theo hồ sơ báo cáo nghiên cứu khả thi dự án.
Theo quy định tại Khoản 6 Điều 13 Nghị định 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 của Chính phủ về quản lý chi phí, vì các chi phí này đã được duyệt trong tổng mức đầu tư, Ban Quản lý dự án (Chủ đầu tư) đã không quyết định phê duyệt lại các chi phí trước khi lựa chọn nhà thầu. Các gói tư vấn được thực hiện theo hình thức chỉ định thầu rút gọn.
Khi thực hiện thanh toán hoàn thành khối lượng công việc của các hợp đồng tư vấn cho các công việc chuẩn bị này, đơn vị kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) yêu cầu chủ đầu tư bổ sung:
“Văn bản phê duyệt dự toán của cấp có thẩm quyền đối với từng công việc, hạng mục công trình, công trình đối với trường hợp chỉ định thầu hoặc tự thực hiện và các công việc thực hiện không thông qua hợp đồng (trừ dự án chỉ phải lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật)”
…theo quy định tại điểm c) Khoản 1 Điều 9 Nghị định 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ về quản lý, thanh toán quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.
Vấn đề đặt ra:
- KBNN yêu cầu cung cấp Văn bản phê duyệt dự toán cho các chi phí chuẩn bị thiết kế xây dựng có phù hợp không?
- Vì các chi phí tư vấn đã được bao gồm trong dự toán tổng mức đầu tư được duyệt tại quyết định phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án, liệu chủ đầu tư có thể thay thế bằng việc cung cấp văn bản phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án để thanh toán hợp đồng các gói thầu không?
Trả Lời:
Kính gửi Ban Quản lý Dự án,
Căn cứ vào Điểm b) Khoản 1 Điều 9 Nghị định 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ về quản lý, thanh toán quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công, quy định về hồ sơ pháp lý của nhiệm vụ, dự án bao gồm:
- Quyết định hoặc văn bản giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư của cấp có thẩm quyền (trừ trường hợp nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư đã có trong Quyết định phê duyệt dự án hoặc Quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế – kỹ thuật).
- Dự toán chi phí cho nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư hoặc dự toán từng hạng mục công việc thuộc nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Do đó, KBNN yêu cầu Văn bản phê duyệt dự toán của cấp có thẩm quyền đối với từng công việc là phù hợp với quy định hiện hành. Việc này nhằm đảm bảo tính minh bạch và chính xác trong quản lý chi phí dự án.
Về việc thay thế bằng văn bản phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án:
- Báo cáo nghiên cứu khả thi là tài liệu tổng hợp phê duyệt dự án và tổng mức đầu tư, tuy nhiên, Văn bản phê duyệt dự toán cho từng hạng mục công việc là yêu cầu riêng biệt để đảm bảo rằng từng phần chi phí được quản lý và giám sát cụ thể.
- Do đó, chủ đầu tư không thể thay thế bằng cách cung cấp văn bản phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án để đáp ứng yêu cầu của KBNN.
Kết Luận:
- Yêu cầu của KBNN về việc cung cấp Văn bản phê duyệt dự toán cho từng công việc chuẩn bị thiết kế xây dựng là phù hợp và hợp lệ theo quy định.
- Chủ đầu tư cần cung cấp các văn bản phê duyệt dự toán cụ thể cho từng hạng mục công việc để hoàn thiện hồ sơ thanh toán hợp đồng các gói thầu tư vấn.
