Câu hỏi: Tôi là Phụ trách kế toán của phòng Tài chính – Kế hoạch huyện, đơn vị tôi đã mở tài khoản giao dịch chi thường xuyên NSNN của phòng tại KBNN cấp huyện. Năm nay, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện có quyết định phân công phòng Tài chính – Kế hoạch huyện trực tiếp quản lý kinh phí của tất cả các phòng thuộc UBND cấp huyện (Dự toán NSNN được UBND huyện giao chi tiết đến từng phòng), đề nghị KBNN quan tâm giải đáp về việc đăng ký và sử dụng tài khoản tại KBNN của các phòng để tôi có cơ sở tham mưu cho lãnh đạo phòng Tài chính – Kế hoạch huyện để tham mưu cho UBND huyện theo đúng quy định?
Trả lời:
Về đơn vị mở tài khoản tại KBNN Luật NSNN năm 2015 quy định: Khoản 11, Điều 4 “Đơn vị sử dụng ngân sách là đơn vị dự toán ngân sách được giao trực tiếp quản lý, sử dụng ngân sách”.
Khoản 4, Điều 31 quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của UBND các cấp: “Căn cứ vào nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp, quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc; nhiệm vụ thu, chi, mức bổ sung cho ngân sách cấp dưới và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữa các cấp ngân sách ở địa phương đối với các khoản thu phân chia”.
Khoản 1, Điều 39 Nghị định số 163/2016/ NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật NSNN quy định: Các đơn vị sử dụng ngân sách và các tổ chức được NSNN hỗ trợ thường xuyên phải mở tài khoản tại KBNN, chịu sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan tài chính và KBNN trong quá trình thanh toán, sử dụng kinh phí. Trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách, tổ chức được NSNN hỗ trợ thường xuyên được phép mở tài khoản tại ngân hàng để tập trung một số khoản thu thì phải quản lý và sử dụng theo đúng quy định của pháp luật”.
Theo quy định nêu trên, đơn vị được UBND huyện giao trực tiếp quản lý, sử dụng ngân sách (đơn vị được giao dự toán theo Quyết định giao dự toán của UBND huyện) phải mở tài khoản tại KBNN để kiểm soát.
Về chủ tài khoản và con dấu sử dụng giao dịch với KBNN tại Khoản 1, Điều 5 Thông tư số 18/2020/TT-BTC ngày 31/3/2020 của Bộ Tài chính hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại KBNN quy định: “Chủ tài khoản là người đại diện theo pháp luật chịu trách nhiệm quản lý việc sử dụng số tiền trên tài khoản của đơn vị, tổ chức mở tại KBNN”.
Khoản 1, Điều 61 Luật NSNN quy định: “Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm về việc quản lý, sử dụng ngân sách theo dự toán được giao, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, đúng chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách”.
Căn cứ các quy định nêu trên, chủ tài khoản của các tài khoản mở tại KBNN là người đại diện theo pháp luật của đơn vị, tổ chức. Đối với đơn vị được UBND huyện giao trực tiếp quản lý, sử dụng ngân sách, chủ tài khoản là thủ trưởng của đơn vị (hoặc người được ủy quyền); con dấu thực hiện giao dịch với KBNN là con dấu của đơn vị.
Về hồ sơ đăng ký sử dụng tài khoản tại KBNN thực hiện theo đúng quy định tại Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20/11/2020 của Chính phủ quy định về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực KBNN và Thông tư số 18/2020/TT-BTC ngày 31/3/2020 của Bộ Tài chính hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại KBNN.
