Hỏi: Kính gửi Bộ Tài chính; tôi có vướng mắc về thủ tục hoàn tạm ứng tại KBNN huyện, cụ thể như sau: Ban QLDA ĐTXD huyện (sau đây gọi tắt là Ban) có ký hợp đồng tổ chức bồi thường GPMB (cụ thể là Trung tâm PTQĐ và Quản lý TT GT, XD MT huyện, sau đây gọi tắt là Quỹ đất) để thực hiện tổ chức GPMB của dự án. Khi các phương án bồi thường GPMB được phê duyệt, Quỹ đất chi trả tiền BT BPMB cho dân trả danh sách chi dân cho Ban thì 2 bên tiến hành nghiệm thu chi phí tổ chức BT BPMB của phương án đó và Ban chuyển tiền cho Quỹ đất, chuyển tiền bằng hình thức thực chi. Tuy nhiên KBNN huyện yêu cầu chi phí tổ chức BT GPMB phải chuyển cho Quỹ đất bằng hình tạm ứng, khi nào có quyết toán kinh phí tổ chức GPMB hoặc quyết toán của dự án thì mới được hoàn tạm ứng. Nhưng theo Thông tư 61/TT-BTC thì dự toán kinh phí tổ chức GPMB được coi là quyết toán nên không phê duyệt kinh phí tổ chức BT GPMB như theo TT 74/2015/TT-BTC nữa. Xin hỏi giờ không có quyết toán kinh phí tổ chức BTGPMB thì chúng tôi không hoàn tạm ứng tại KBNN được; chúng tôi cứ quyết toán cả dự án, sau có quyết định phê duyệt dự án thì hoàn tạm ứng có được không? Ban chúng tôi có ký hợp đồng với Quỹ đất, có nghiệm thu thì chi phí tổ chức BTGPMB chuyển Quỹ đất bằng hình thức thanh toán có được không hay cứ phải tạm ứng?. Mong quý Bộ trả lời giúp để chúng tôi sớm có căn cứ thực hiện. Trân trọng cảm ơn.
Trả lời:
- Theo quy địnhThông tư số 61/2022/TT-BTCngày 05/10/2022 (có hiệu lực thi hành từ ngày 20/11/2022)
– Về đối tượng áp dụng: Tổ chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luật (khoản 1 Điều 2), cụ thể tại Thông tư này gồm: (i) Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; (ii) Đơn vị sự nghiệp công lập.
– Về việc lập dự toán, sử dụng và thanh, quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất (Điều 6, Điều 7):
(i) Đối với hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:
+ Việc sử dụng, quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm của các dự án, tiểu dự án do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (khoản 2 Điều 6).
+ Đối với các dự án, tiểu dự án do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Việc sử dụng, thanh, quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất thực hiện như quy định đối với kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm tại khoản 2 Điều 6 Thông tư này (điểm a khoản 3 Điều 7).
+ Việc hoàn trả vốn ứng, thanh toán vốn tạm ứng thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan (điểm a1 khoản 2 Điều 6).
(ii) Đối với đơn vị sự nghiệp công lập:
+ Việc sử dụng, quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm của các dự án, tiểu dự án do Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường là đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (khoản 3 Điều 6).
+ Dự toán kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt được xác định là giá trị quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất với Chủ đầu tư dự án, tiểu dự án (khoản 2 Điều 7).
+ Đối với các dự án, tiểu dự án do Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường là đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất theo dự toán đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt là nguồn thu của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường; được tổng hợp chung vào nguồn thu của đơn vị và được sử dụng, thanh, quyết toán theo cơ chế tài chính áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp công lập (điểm a khoản 3 Điều 7).
+ Việc hoàn trả vốn ứng, thanh toán vốn tạm ứng thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan (điểm b khoản 3 Điều 7).
- Trường hợp dự án sử dụng vốn đầu tư công, việc kiểm soát, thanh toán chi phí tổ chức bồi thường, giải phóng mặt bằng được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ (điểm b khoản 3 Điều 9, điểm b khoản 5 Điều 10, khoản 3 Điều 11).
- Kể từ ngày 01/8/2024, các nội dung liên quan đến chi phí bảo đảm cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và kinh phí thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện quy định tại Điều 27, Điều 28, khoản 5 Điều 31 Nghị định số 88/2024/NĐ-CP ngày 15/7/2024 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất (thay thế Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ) và không thực hiện theo các quy định tại Thông tư số 61/2022/TT-BTC.Nghị định số 88/2024/NĐ-CP không quy định giao Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng và thanh quyết toán chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Căn cứ các quy định nêu trên, đối với nội dung vướng mắc của độc giả Vũ Thị Hường liên quan đến việc lập dự toán, sử dụng, quyết toán kinh phí của Ban QLDA ĐTXD huyện là đơn vị sự nghiệp công lập, đề nghị căn cứ quy định của chính sách hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tương ứng từng thời kỳ, quy định về xử lý chuyển tiếp tại từng giai đoạn chính sách và việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (liên quan đến việc lập dự toán, sử dụng và thanh quyết toán chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư) của từng dự án để áp dụng theo quy định của pháp luật.