Câu hỏi: Đối với các khoản đề nghị chị sử dụng dự toán năm 2019, để thanh toán cho các khoản chi trả tiền làm thêm giờ giờ từ tháng 7 đến tháng 12 năm 2018 và chế độ bồi dưỡng đối với những ngày nghỉ phép ốm nhưng chưa nghỉ hoặc chưa nghỉ hết số ngày nghỉ trong năm 2018 của đơn vị (khoản chi thường xuyên của đơn vị phát sinh năm 2018 nhưng chưa được thanh toán do thiếu kinh phí năm 2018 và đơn vị đề nghị chi từ dự toán năm 2019) KBNN có thực hiện kiểm soát và thanh toán theo đề nghị của đơn vị sử dụng ngân sách hay không?
Trả lời:
Theo quy định của luật ngân sách năm 2015 thì:
Tại khoản 4 điều 8 quy định: Các khoản chi ngân sách chỉ được thực hiện khi có dự toán được cấp có thẩm quyền giao và phải bảo đảm đúng chế độ bộ tiêu chuẩn định mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định. Ngân sách các cấp, đơn vị dự toán ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách không được thực hiện nhiệm vụ chi khi chưa có nguồn tài chính dự toán chi ngân sách làm phát sinh khối lượng xây dựng cơ bản, nợ kinh phí thực hiện nhiệm vụ chi thường xuyên;
Tại khoản 2 điều 12 quy định: Chi ngân sách nhà nước chỉ được thực hiện khi đã có trong dự toán ngân sách được giao tại khoản 3 điều 64 quy định các khoản dự toán chi bao gồm cả các khoản bổ sung trong năm đến hết năm ngân sách, kể cả thời gian chỉnh lý quyết toán ngân sách chưa thực hiện được hoặc chưa chi hết phải hủy bỏ, trừ một số khoản chi khi được chuyển nguồn sang năm sau để thực hiện và hạch toán quyết toán vào ngân sách năm sau.
Theo quy định tại tiết b mục 2.1 1 khoản 2 điều 4 Thông tư số 141 năm 2011 quy định về chế độ thanh toán tiền nghỉ phép hàng năm đối với cán bộ, công chức, viên chức lao động hợp đồng làm việc trong cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập quy định nghỉ phép năm nào chỉ được thanh toán trong năm đó trường hợp vì công việc được thủ trưởng cơ quan đơn vị cho lùi thời gian nghỉ phép sang năm sau thì cũng được thanh toán tiền nghỉ phép năm nhưng chỉ được thanh toán trong phạm vi thời gian chỉnh lý ngân sách đến hết 31 tháng 1 năm sau.
Căn cứ vào các quy định nêu trên thì các khoản chi năm 2018 của các đơn vị sử dụng ngân sách đề nghị được kiểm soát thanh toán nêu trên không thuộc phạm vi được thanh toán do dự toán tính toán thiếu kinh phí và đã quá thời hạn thanh toán theo quy định. Tuy nhiên do đây là khoản chi cho con người (tiền làm thêm giờ chế độ bồi dưỡng đối với những ngày nghỉ phép nhưng chưa nghỉ hoặc chưa nghỉ hết số ngày trong năm phát sinh do thiếu kinh phí vì vậy đề nghị KBNN nơi giao dịch có văn bản gửi đơn vị sử dụng ngân sách đề nghị báo cáo cơ quan chủ quản là đơn vị dự toán cấp 1) có ý kiến về các khoản chi nêu trên để xem xét giải quyết theo thẩm quyền.