Với mục tiêu kiểm soát, thanh toán các dự án sử dụng vốn đầu tư công qua KBNN đảm bảo thống nhất, chặt chẽ và hiệu quả, KBNN ban hành Quy trình kiểm soát, thanh toán chi phí quản lý dự án (QLDA) sử dụng vốn đầu tư công qua KBNN (gọi tắt là Quy trình kiểm soát, thanh toán chi phí QLDA). Quy trình hướng dẫn, làm rõ các nội dung, nguyên tắc kiểm soát cũng như hồ sơ thanh toán; quy định về lưu trữ và trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình kiểm soát chi phí QLDA.
Là một trong những nội dung của kiểm soát chi, nghiệp vụ kiểm soát chi phí QLDA thời gian qua luôn được công chức KBNN tuân thủ thực hiện theo đúng hướng dẫn tại các nghị định, thông tư hướng dẫn. Tuy nhiên, thực tiễn triển khai còn gặp một số vướng mắc liên quan đến hồ sơ, chứng từ trong quá trình kiểm soát; vướng mắc liên quan đến việc trích chuyển chi phí và hoàn tạm ứng đối với chi phí QLDA, kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi và chi kiêm nhiệm đối với các công chức làm QLDA… Vì vậy, để đảm bảo việc kiểm soát, thanh toán các dự án sử dụng vốn đầu tư công qua KBNN thống nhất, chặt chẽ và hiệu quả trong toàn hệ thống KBNN, ngày 29/12/2023 KBNN ban hành Quy trình kiểm soát, thanh toán chi phí QLDA kèm Quyết định số 7689/ QĐ-KBNN. Quy trình kiểm soát, thanh toán chi phí QLDA được ban hành nhằm hướng dẫn, làm rõ các nội dung, nguyên tắc kiểm soát cũng như hồ sơ thanh toán; quy định về lưu trữ và trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình kiểm soát chi phí QLDA.
Quy trình kiểm soát, thanh toán chi phí QLDA quy định cụ thể, hướng dẫn rõ hơn về nguyên tắc kiểm soát thanh toán chi phí QLDA. Về thời gian tiếp nhận, xử lý hồ sơ thanh toán của giao dịch viên, quy trình quản lý thông tin dự án thực hiện theo Điều 9 Nghị định số 99 của Chính phủ và Thông tư số 108. Việc quy định cụ thể giúp các giao dịch viên ở từng KBNN nơi giao dịch khi tiếp nhận và xử lý hồ sơ có được căn cứ để thao tác xử lý đảm bảo đúng quy trình, thủ tục và chế độ theo quy định.
Nguyên tắc tạm ứng, chuyển kinh phí QLDA vào tài khoản tiền gửi cũng được hướng dẫn cụ thể tại Quy trình kiểm soát, thanh toán chi phí QLDA, qua đó, giúp phân biệt rõ kiểm soát tài khoản tiền gửi từ các dự án đầu tư công với kiểm soát tài khoản tiền gửi của chi thường xuyên; giảm thiểu tình trạng nhầm lẫn trong kiểm soát thanh toán tại KBNN nơi giao dịch.
Quy trình kiểm soát, thanh toán chi phí QLDA cũng lưu ý đặc biệt đối với trường hợp khi đơn vị có đầy đủ hồ sơ, chứng từ chi phí QLDA phù hợp với dự toán chi phí QLDA được phê duyệt và đã xác định được nội dung chi của dự án, KBNN nơi giao dịch, thực hiện kiểm soát thanh toán chi phí QLDA trực tiếp từ tài khoản dự toán của dự án.
Về trình tự kiểm soát, thanh toán chi phí ban QLDA, đối với nội dung này KBNN đã hợp nhất các văn bản hướng dẫn hiện nay để thành 01 bản hướng dẫn hoàn chỉnh để thực hiện do nội dung chi phí ban QLDA có rất nhiều các nội dung chi liên quan đến chi cho con người, chi mua sắm vật chất…
Tương tự, việc lưu trữ hồ sơ đối với các hồ sơ chi phí QLDA hiện chưa có sự thống nhất và lưu trữ chưa được đầy đủ, đảm bảo quy chuẩn, Quy trình kiểm soát, thanh toán chi phí QLDA đã điều chỉnh, tạo điều kiện linh hoạt để các đơn vị theo dõi và đảm bảo quá trình thực hiện, cũng như phục vụ hiệu quả cho công tác thanh, kiểm tra của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Bên cạnh quy trình, nội dung, nguyên tắc thực hiện trong quá trình kiểm soát, thanh toán của công chức làm công tác kiểm soát chi, KBNN nơi giao dịch, Quy trình kiểm soát, thanh toán chi phí QLDA cũng quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm của từng vị trí, từng đối tượng tham gia trong quá trình kiểm soát thanh toán đối với nội dung, hồ sơ chi phí QLDA.
Quy trình kiểm soát, thanh toán chi phí QLDA cũng quy định rõ các nội dung liên quan và dẫn chiếu các văn bản thực hiện công tác xử lý cuối năm đối với các khoản thu chi QLDA.
Với những điểm mới trên, Quy trình kiểm soát, thanh toán chi phí QLDA là cở sở căn bản để công chức làm công tác kiểm soát chi thực hiện thống nhất việc kiểm soát, thanh toán chi phí QLDA. Đồng thời, giảm thiểu được thời gian và nâng cao hiệu quả nghiệp vụ kiểm soát chi của công chức KBNN, đáp ứng yêu cầu của việc kiểm soát, thanh toán chi phí QLDA trong bối cảnh hiện nay.
ThS. NGUYỄN THỊ HOÀI
