Câu hỏi: Việc xác định mức chi phí lập, thẩm định, công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội đang được thực hiện theo Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/02/2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội (Thông tư 01); quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu. Tuy nhiên, định mức chi phí quy định tại thông tư này chỉ áp dụng cho các nhà thầu tư vấn trong nước, nên không đủ cơ sở đối với trường hợp thuê tư vấn nước ngoài để lập, điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội. Vậy, đối với dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội của địa phương phải thuê tư vấn nước ngoài và sử dụng nguồn vốn của NSNN thì việc kiểm soát thanh toán của KBNN được thực hiện như thế nào?
Trả lời: Theo quy định tại Khoản 3, Điều 3 Thông tư 01; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu: “Trường hợp chi phí thuê tư vấn nước ngoài lập các dự án quy hoạch bằng nguồn NSNN vượt quá định mức quy định tại Thông tư này phải được sự đồng ý của cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định hiện hành”.
Về kiểm soát, thanh toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài tại KBNN: Thông tư số 24/2008/ TT-BTC ngày 14/03/2008 của Bộ Tài chính quy định việc thanh toán kinh phí sự nghiệp kinh tế để thực hiện nhiệm vụ, dự án quy hoạch được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 79/2003/TT-BTC ngày 13/8/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN (Thông tư 79).
Ngày 02/10/2012, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 161/2012/TT-BTC quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN (Thông tư 161) (thay thế Thông tư 79) và Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 của Bộ Tài chính sửa đổi bổ sung một số điều của của Thông tư 161. Theo đó, một trong những điều kiện chi NSNN là “Đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành”.
Vì vậy, đối với dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội của địa phương phải thuê tư vấn nước ngoài và sử dụng nguồn vốn của NSNN, KBNN nơi giao dịch thực hiện kiểm soát thanh toán trên cơ sở dự toán và định mức chi phí đã được UBND tỉnh phê duyệt.
Trường hợp, UBND tỉnh vướng mắc trong việc phê duyệt định mức chi phí tư vấn nước ngoài, KBNN nơi giao dịch báo cáo UBND tỉnh để chỉ đạo các đơn vị chức năng có ý kiến với Bộ Kế hoạch và Đầu tư có hướng dẫn cụ thể.
