Hỏi: Theo quy định tại Khoản 2, Điều 3 Nghị định số 154/2016/ NĐ-CP ngày 16/11/2016 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải (Nghị định 154): “Đơn vị cung cấp nước sạch thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt của các tổ chức, cá nhân sử dụng nước sạch”. Vậy doanh nghiệp cung cấp nước sạch được mở tài khoản nào tại KBNN trên địa bàn để nộp số thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt của các tổ chức, cá nhân sử dụng nước sạch và cơ quan nào là đơn vị giao nhiệm vụ tổ chức thu nộp phí cho doanh nghiệp cung cấp nước sạch trên địa bàn.
Trả lời:
Về tài khoản thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải để mở cho đơn vị cung cấp nước sạch:
Tại tiết c, Khoản 1, Điều 8 Nghị định 154 quy định:
“c) Đơn vị cung cấp nước sạch, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn mở tài khoản “Tạm thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt” tại KBNN trên địa bàn. Tùy theo số thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải nhiều hay ít mà định kỳ hằng ngày, hằng tuần, nộp số thu phí bảo vệ môi trường vào tài khoản tạm thu phí. Hằng tháng, chậm nhất đến ngày 20 của tháng tiếp theo, đơn vị cung cấp nước sạch, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm nộp số tiền phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt trên tài khoản tạm thu vào NSNN theo quy định.”
Tại Phụ lục II Danh mục tài khoản kế toán kèm theo Thông tư số 77/2017/TT-BTC ngày 28/7/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn Chế độ kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN có tài khoản 3511 – Phí, lệ phí chờ nộp ngân sách.
Tại Phụ lục VI Công văn số 4696/KBNN-KTNN ngày 29/09/2017 của KBNN hướng dẫn thực hiện Chế độ kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN có quy định về tài khoản 3511 – Phí, lệ phí chờ nộp ngân sách: “Tài khoản này dùng để phản ánh các khoản thu phí, lệ phí (nếu có) do các đơn vị sự nghiệp có thu hoặc các đơn vị được giao nhiệm vụ tổ chức thu nộp phí, lệ phí vào KBNN trước khi trích nộp ngân sách và trích phần được hưởng theo quy định”.
Vì vậy, đề nghị KBNN trên địa bàn căn cứ hồ sơ đề nghị mở tài khoản của doanh nghiệp cung cấp nước sạch, mở tài khoản 3511 – Phí, lệ phí chờ nộp ngân sách theo quy định tại Thông tư số 61/2014/TTBTC ngày 12/05/2014 của Bộ Tài chính về hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại KBNN trong điều kiện áp dụng Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc, để theo dõi số thu về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt của đơn vị cung cấp nước sạch.
Về cơ quan giao nhiệm vụ tổ chức thu, nộp phí cho đơn vị cung cấp nước sạch:
Theo Khoản 6, Điều 29 Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/07/2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch quy định:
“6. Thẩm quyền lựa chọn đơn vị cấp nước:
a) Ủy ban nhân dân thành phố, thị xã, thị trấn ở khu vực đô thị, Ủy ban nhân dân xã ở khu vực nông thôn (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân), Ban quản lý khu công nghiệp tổ chức lựa chọn đơn vị cấp nước trên địa bàn do mình quản lý; trường hợp công trình cấp nước có phạm vi cấp nước vùng trong một tỉnh thì Ủy ban nhân dân cấp quản lý những địa phương trong vùng cấp nước của công trình đó tổ chức lựa chọn đơn vị cấp nước, có sự tham gia của những địa phương trong vùng cấp nước;
b) Bộ Xây dựng tổ chức lựa chọn đơn vị cấp nước đối với các công trình cấp nước đô thị và khu công nghiệp có phạm vi cấp nước liên tỉnh, có sự tham gia của các tỉnh liên quan;
c) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức lựa chọn đơn vị cấp nước đối với các công trình cấp nước nông thôn có phạm vi cấp nước liên tỉnh, có sự tham gia của các tỉnh liên quan”.
Theo quy định tại Khoản 2, Điều 2 Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/08/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phí và lệ phí:
“Tổ chức thu phí, lệ phí bao gồm cơ quan nhà nước, cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao cung cấp dịch vụ công, phục vụ công việc quản lý nhà nước về thu phí, lệ phí theo quy định của Luật Phí và lệ phí.”
Theo quy định tại Khoản 2, Điều 3 Nghị định 154:
“Đơn vị cung cấp nước sạch thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt của các tổ chức, cá nhân sử dụng nước sạch.”
Căn cứ quy định nêu trên, đơn vị được cơ quan có thẩm quyền lựa chọn cung cấp nước sinh hoạt thì đồng thời được giao nhiệm vụ thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt từ các tổ chức, cá nhân sử dụng nước sạch.
